界定境外投资项目是**审批还是**审批的标准是什么？_引导和规范境外投资

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2016年12月，****、**、人民银行及外汇管理局四部门加强对境外投资的监管。对于申请备案或核准的境外投资项目监管部门将在受理之前开展真实性和合规性审查并重点关注大额非主业投资、合伙企业对外投资、境外上市中资企业退市等类型及房地产、娱乐业、体育俱乐部等领域的投资项目。另外在实际操作中投资额超过500万美金以上的境外投资项目需要报告外汇管理局通过核准后方可换汇。上述监管措施实施后出现了资金出境难的现象。盈科外服认为本轮监管措施旨在对境外投资市场进行去伪存真的筛查、对非理性的以及虚假的境外投资进行监管并非要遏制境外投资，具有真实商业需求的、理性的投资项目仍将得到监管部门的许可。2017年8月，**发展改革委、**、人民银行、****了《关于进一步引导和规范境外投资方向指导意见》（以下简称“《指导意见》”）。根据该《指导意见》，境外投资的类型被划分为三类：鼓励类型、限制类和禁止类，盈科外服认为**支持境内有能力、有条件的企业积极稳妥开展境外投资活动，推进“**”建设，深化国际产能合作，带动国内优势产能、优质装备、适用技术输出，提升我国技术研发和生产制造能力，弥补我国能源资源短缺，推动我国相关产业提质升级。在现行的**法律法规体系下，境内机构境外投资一般将主要涉及三个部门的备案核准，即**发展改革部门（包括****及省级地方**），**商务主管部门（包括**和省级地方商务主管机关）以及**外汇主管部门（包括**外汇管理局和省级地方外汇主管部门）。在目前的境外投资实践中，商务主管部门与**的境外投资审查原则上相互独立，不存在互为前提的情况，可以分别报送。在获得《企业境外投资证书》以及《备案通知书》后，境内企业方可进行境外直接投资的外汇登记。因此在整个境外投资的过程中核准与备案的通过至关重要。