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1、基老保险制度最早是《**关于深化职工养老保度改革的通国1995)6号文要求,制定了社会统筹与个人帐户相结合的养老保险制度改革方案,建立了职工基本养老保险个人帐户,促进了养老保险新机制的形成,保障了离退休人员的基本生活,企业职工养老保险制度改革取得了新进展。2、但是,由于这项改革仍处在试点阶段,当时还存在基本养老保险制度不统一、企业负担重、统筹层次低、管理制度不健全等间题,必须按照**、**确定的目标和原则,进一步加快革步伐,建立统一的企业职工基本养老保险制度,促进经济与社会健康发展。为此,**1997年7月16日以国发(1997)26号又印发了《**关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》,基本养老保险从此走向了正轨。
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