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总量控制制度,是指通过向一定地区和排污单位分配特定污染物排放量指标,将一定地区和排污单位产生的特定污染物数量控制在规定限度内的污染控制方式及其管理规范的总称。一般而言,目前对**规定的重点水污染物或重点大气污染物,实施总量控制制度。但依据《大气污染防治法》和《水污染防治法》的有关规定,省级人民**可以根据本区域大气或水污染防治的需要,对**重点大气或水污染物之外的其他污染物实行总量控制。 具体哪些水污染物或大气污染物属于**重点污染物,则需要由根据污染防治工作的实际需要加以规定;例如,“十一五”期间,水污染物中将化学需氧量(cod)确定为重点水污染物,大气污染物中将**(so2)确定为重点大气污染物;“十二五”期间,水污染物中将化学需氧量(cod)和氨氮(nh3-n)确定为重点水污染物,大气污染物中将**(so2)和氮氧化物(nox)确定为重点大气污染物。 依据《环境保护法》等法律的规定,重点污染物排放总量控制指标的分配,由批准并下达,省级人民**根据下达的总量控制目标负责分解落实。实践中,省级人民**把规定的本行政区域的重点污染物排放总量控制指标分解落实到市、县人民**,市、县人民**再将本行政区域的重点污染物排放总量控制指标分解落实到排污单位。按照目前的实际做法,重点污染物的排放总量控制指标通常是分配到一定地区和行业该污染物排放量比较大的排污单位,由其承担在总量上削减和控制重点污染物的任务。企业事业单位依法应当遵守分解落实到本单位的重点污染物排放总量控制指标要求。
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